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東京電力福島第一原発の事故から３年。未だ故郷に帰れない原発避難者は１３万人いる。いま国は事故以来、前提としてきた避難者の「全員帰還」という方針を転換し、年間５０ミリシーベルトを超える帰還困難区域の２．